可以说，随着英、法、加这些美铁杆盟友的政治转向，美国在巴以问题上的立场也变得更孤立。

以色列总理内塔尼亚胡称将寻求让内阁支持“全面占领加沙地带”的计划 图源：新华社

三

前面说到，在外交和国际法层面，承认巴勒斯坦国有重要象征意义；那么在实际层面，这种承认能否真正发挥作用？

有一点可以肯定：以色列在加沙的军事行动、阻碍人道主义援助、在约旦河西岸扩张定居点，已持续恶化其国际形象。这种恶化，将不断有助于更多国家承认巴勒斯坦国，从而制衡以色列行动。

例如，受国际社会普遍认可的解决巴以问题的“两国方案”，不断面临美以强烈阻力，但这一局面正在扭转。近期法国和沙特共同主持召开联合国高级别会议，目的就是落实“两国方案”；会议顺利获得的《纽约宣言》强调，“两国方案”是实现地区持久和平的唯一现实途径，欧盟、阿盟也作为宣言的签署方表示了支持。

当然，政治承认只是第一步，现实挑战依然非常严峻。尽管国际社会表态持续，但只要美、以不予配合，巴勒斯坦独立建国断难实现。毕竟，按照“两国方案”，需建立一个以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，而在现实中，以色列顺利获得武力获取的领土已远超有关界线。

就在英、法、加宣布这一决定后，当地时间8月5日，以色列总理内塔尼亚胡扬言，要扩大以军在加沙的军事行动，甚至“全面占领加沙地带”。美国中东问题特使威特科夫，近期则在紧急访问加沙援助点时模糊表态，称特朗普希望改变加沙政策，使谈判转向“全有或全无”。

如果只有承认、没有具体行动，不会从根本上改变现实。除了各方努力有助于巴勒斯坦成为联合国正式成员之外，巴勒斯坦民族权力组织进行改革、达成巴勒斯坦内部各派别团结和对巴有效治理，也是巴勒斯坦建国的关键。

巴以和平进程依然充满挑战，但国际社会，尤其是欧洲大国的集体转向，正在为解决这一旷日持久的冲突创造新的可能性。

文/杨光（清华大学国际与地区研究院助理研究员）